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海南高速(000886)公告正文

海南高速:关于东坡置业公司与儋州市自然资源和规划局签订《国有建设用地使用权出让合同补充协议》的公告

公告日期 2019-06-01
股票简称:海南高速 股票代码:000886
    证券代码:000886    证券简称:海南高速   公告编号:2019-015

                 海南高速公路股份有限公司
 关于东坡置业公司与儋州市自然资源和规划局签订
 《国有建设用地使用权出让合同补充协议》的公告
       本公司及董事会全体成员保证信息披露内容的真实、准确和完
整,没有虚假记载、误导性陈述或重大遗漏。
       重要内容提示:
       补充协议由公司董事会审议通过,并提交股东大会审议通过后
签订。
       若东坡公司不按照补充协议约定进行投资开发,项目用地存在
被政府依据相关法律规定进行处罚的风险。
       为尽快完善儋州东坡雅居项目 626.969 亩用地手续,重启儋州东
坡雅居项目,海南高速公路股份有限公司于 2019 年 5 月 31 日召开
2019 年第一次临时董事会会议,审议通过《关于东坡置业公司与儋
州市自然资源和规划局签订<国有建设用地使用权出让合同补充协
议>的议案》。现将有关事项公告如下:
       一、签订补充协议的基本情况
       (一)项目的基本情况
       儋州东坡雅居项目(以下简称项目)为公司全资子公司海南儋
州东坡雅居置业有限公司(以下简称东坡公司)投资开发的地产项目。
东坡雅居一期项目 2012 年 10 月开工建设,总用地约 195.12 亩,总
建筑面积 56733.11 ㎡,含商业楼一栋、独栋和联排别墅共 49 栋 195
户。
       2015 年 12 月,鉴于当时房地产市场普遍低迷的状态、儋州市场
及项目的实际情况,同时考虑到本工程实际成本投入,东坡雅居一期
项目已经无法达到预计的投资回报,如继续建设,公司投入的全部资
金很可能长期积压,给公司造成巨大风险;而且项目开发所产生的各
种问题已造成不良循环,严重阻碍项目的开发建设。公司暂停投资建
设儋州东坡雅居一期项目,并对项目投资开发成本进行全面清理。具
体内容详见公司于 2015 年 12 月 1 日在《中国证券报》《证券时报》
及巨潮资讯网上披露的《关于“儋州东坡雅居一期项目”投资进展情
况的公告》(公告编号:2015-029)。
    截止 2015 年 12 月,儋州东坡雅居项目累计投资约 3.87 亿元,
含一期项目投资成本约 2.3 亿元及剩余项目土地成本 1.57 亿元。公
司根据企业会计准则相关规定对一期项目计提了存货跌价准备约
1.68 亿元。具体内容详见公司于 2016 年 4 月 27 日在《中国证券报》
《证券时报》《证券日报》《上海证券报》及巨潮资讯网上披露的《关
于计提 2015 年度资产减值准备的公告 》(公告编号:2016-008)。
    (二)项目土地的基本情况
    1、2009 年 10 月 15 日,原儋州市国土资源局(现已更名为儋州
市自然资源和规划局,以下简称国土局)与儋州市城市建设投资有限
公司、东坡公司签订《国有建设用地使用权出让合同》(合同编号
2009-07 号),出让位于儋州市那大城区国盛路北侧 938.701 亩
(625801.1 平方米)城镇混合住宅用地使用权。2009 年 10 月 29 日,
东坡公司取得该宗土地使用权,国有土地使用证号为儋国用(2009)
第 1142 号;2009 年 12 月 15 日,公司与儋州市城市建设投资有限公
司签订《海南儋州东坡雅居置业有限公司股权转让协议》,以股权受
让的方式获得东坡公司 100%股权,股权受让款总额为
300,203,045.68 元。东坡公司主要资产为位于儋州市那大城区国盛
                    2
路北侧的 625,801.1m 土地(约 938.7 亩),土地使用权证号为儋国
用(2009)第 1142 号,土地用途为城镇混合住宅用地,土地使用终
止日期为 2079 年 10 月 19 日。
    2、2012 年至 2015 年期间,因道路建设需要、城市规划调整等
原因,经儋州市人民政府批准,儋州市国土局先后三次以 40 万元/
亩的价格有偿收回了 311.711 亩土地使用权,项目剩余土地使用权约
626.969 亩。
    (三)项目土地闲置调查情况
    1、2017 年 8 月 4 日,国土局向东坡公司下达《闲置土地认定书》
(儋国土资用字[2017]253 号)。具体内容详见公司于 2017 年 8 月
16 日在《中国证券报》《证券时报》《证券日报》《上海证券报》
及巨潮资讯网上披露的《关于子公司收到闲置土地认定书的公告 》
(公告编号:2017-019)。东坡公司积极回应,于 2017 年 9 月 5 日
参加国土局组织召开的听证会,之后一直与国土局保持沟通,积极配
合土地闲置调查工作。
    2、2018 年 4 月海南省启动自由贸易试验区建设后,儋州市也对
“多规合一”方案和产业布局进行了重新调整。为重启儋州项目,公
司负责人多次前往儋州,协商解决土地合同重新签订和土地权证换
发、年度报建指标、前期报建手续完善等制约项目重启的问题;同时
就项目产业导入等问题向儋州市多次汇报沟通,并已加紧开展产业导
入各项工作。但根据省政府文件(琼府办[2017]153 号)第六条“经
调查认定为依法应当无偿收回土地使用权的闲置土地,闲置土地认定
文书由市县国土资源部门及时抄告市县规划、建设主管部门,市县政
府有关部门不得批准上述闲置土地所涉项目报建相关审批手续”之规
定,受闲置土地处置影响,土地证换证、前期报建手续完善、项目规
划方案审批等工作均无法办理,造成项目无法启动。
    3、2018 年 11 月,东坡公司向市政府去函并经批转至国土局后,
与国土局就补充协议的条款进行了多轮磋商。国土局于 2019 年 3 月
28 日向东坡公司下达《儋州市自然环境和规划局关于完善那大城区
国盛路北侧 626.969 亩用地手续的通知》,要求东坡公司 30 日内到
国土局办理相关手续。东坡公司与国土局再次协商,现已就补充协议
条款达成一致,国土局方面要求东坡公司尽快签订补充协议。
    根据《公司章程》及相关规定,补充协议由公司董事会审议通过,
并提交股东大会审议通过后签订。
    二、签订补充协议对方的基本情况
    签订协议对方:儋州市自然资源和规划局
    负责人:黎桂雄
    主要职能:对自然资源开发利用和保护进行监管,建立空间规划
体系并监督实施,按权限履行全民所有自然资源资产所有者职责,统
一调查和确权登记,建立自然资源有偿使用制度,负责测绘和地质勘
查行业管理等的政府工作部门。
    三、补充协议的主要条款
    (一)2009 年 10 月 15 日,原儋州市国土资源局与儋州市城市建
设投资有限公司、海南儋州东坡雅居置业有限公司签订《国有建设用
地使用权出让合同》(合同编号 2009-07 号),出让位于儋州市那大
城区国盛路北侧 938.701 亩(625801.1 平方米)城镇混合住宅用地
使用权。2009 年 10 月 29 日,乙方取得该宗土地使用权,国有土地
使用证号为儋国用(2009)第 1142 号。后因道路建设需要、城市规
划调整等原因,经儋州市人民政府批准,原儋州市国土资源局分别于
2012 年 11 月 2 日、2013 年 12 月 20 日、2015 年 9 月 17 日有偿收回
49.803 亩、203.896 亩、58.012 亩土地,现经实地测量,该宗地尚
剩余 626.969 亩(417979.5 平方米)土地,剩余土地四至范围详见
附件勘测定界图。
    (二)甲乙双方约定 626.969 亩(417979.5 平方米)土地的动
工开发日期为本补充协议生效之日起 1 年内,四年内完成项目建设,
乙方承诺宗地开发投资强度不低于 200 万元/亩。原《国有建设用地
使用权出让合同》(合同编号 2009-07 号)其他事项不变。乙方须在
本协议签订之日起 30 日内申请重新办理《国有土地使用证》并依法
注销儋国用(2009)第 1142 号《国有土地使用证》。
    (三)因乙方自身原因导致土地闲置的,甲方有权按照国家有关
闲置土地认定的法律规定无偿收回该宗地。
    (四)如甲乙双方在履行合同中出现纠纷应协商解决,协商不成,
双方同意提交有管辖权的人民法院诉讼解决。
    (五)本补充协议经甲、乙双方签字、盖章后生效,补充协议为
《国有建设用地使用权出让合同》(合同编号:2009-07 号)不可分
割的部分,和《国有建设用地使用权出让合同》内容冲突部分,以本
补充协议条款为准。
    四、签订补充协议对公司的影响和存在的风险
    (一)签订补充协议对公司的影响
    1、依据《海南省闲置土地认定和处置规定》第十九条“因政府
原因造成土地闲置的,市、县、自治县土地行政主管部门可以对已具
备动工开发条件且项目符合产业政策、已落实项目资金的闲置土地,
延长动工开发期限,并签订补充协议,重新约定动工开发、竣工期限
和违约责任。”规定,补充协议的签订可视为东坡雅居项目前期土地
闲置调查已终止,前期土地被无偿收回的风险消除,就维护公司土地
资产而言具有重大意义。
    2、补充协议的签订是办理土地证换证、前期报建手续完善、项
目规划方案审批等一系列后续工作的前提,为东坡雅居项目建设的重
启奠定良好基础。
    3、如补充协议签订,原儋州一期项目重新启动,根据《企业会
计准则第 1 号-存货》第十五条至第十九条规定,在资产负债表日,
企业应当确定存货的可变现净值(指存货的估计售价,减去至完工时
估计将要发生的成本、估计的销售费用以及相关税费后的金额)。存
货成本高于其可变现净值的,应当计提存货跌价准备并计入当期损
益。以前减记存货价值的影响因素已经消失的,减记的金额应当予以
恢复,并在原已计提的存货跌价准备金额内转回,转回的金额计入当
期损益(儋州东坡一期项目已计提存货跌价准备约 1.68 亿元)。如
项目重启,公司需在 2019 年度资产负债表日,对东坡项目的存货可
变现净值重新测算,据以判断以前减记存货价值的影响因素是否已经
消失、已计提的跌价准备是否可转回。该事项或将对公司当年度经营
业绩产生重大影响。
    (二)存在的风险
    若东坡公司不按照本补充协议约定进行投资开发,存在被政府依
据相关法律规定进行处罚的风险。
    五、备查文件
    (一)公司 2019 年第一次临时董事会会议决议;
    (二)国有建设用地使用权出让合同补充协议;
    (三)儋州市政府文件(儋府函[2015]270 号);
    (四)国有建设用地使用权出让合同(938.7 亩)。
    特此公告。




                             海南高速公路股份有限公司
                                   2019 年 6 月 1 日
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